一、污水排放提標改造

       2012年12月24日，國家環境保護總局與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002），只有出水作為回用水的污水處理廠污水處理采用一級A排放標準，其他排入地表水的均采用一級B及以下標準。然而，隨著我國污水排放總量大幅增加，水污染日趨嚴重，我國對污水處理廠的排放標準愈加嚴格。2015年4月2日，國務院發布的《水污染防治行動計劃》中提到要加快城鎮污水處理設施建設與改造，現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。

       目前國家對環保行業比較重視，而且環保督察也越來越嚴格，所以很多地方政府對環保的也是愈來愈重視。很多地方政府把污水排放提標改造提上日程，像廣東很多地區污水排放等級要提標到地表五類水，西安一些地方污水排放等級提高到地表四類水。

       整體來看，排放標準日趨嚴格，不僅核心指標遞增，同時排放標準值也越來越嚴格。在多地的城鎮污水處理路線圖中，進水生化需氧量(BOD)濃度被設定成了“硬指標”。

       另據此前多地公開的中央環保督察專項整改方案，“開展城鎮污水處理提質增效”“污水處理廠提標改造”被大部分省區列為整改重要內容。逐步達到一級A或優于一級A的排放標準逐漸大勢所趨。除了對污水處理工藝進行改進、強化脫氮除磷功能外，污水處理廠的設備改造、過程控制、水力條件優化也不容忽視。而要達到如此高的排放標準將造成處理成本提高5倍以上。

       兩月后，《城市管網及污水處理補助資金管理辦法》則為城鎮污水處理帶來了真金白銀的扶持。尤其是對于重點扶持的中西部地區而言，根據不同支持事項采取不同方式進行分配。根據住建部組織中西部省份上報確定的3年建設任務投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7∶1的比例，對西部地區給予傾斜。

       除了地方政府以外，還有一些地方新城建設，也把排放等級提的比較高，這類例子非常多。除了發達地區未來幾年的集中提標，還有一部分缺水地區要把水的循環利用提上日常，還有工業園的零排放的普及度逐漸變高，這些改變對行業內企業未來EPC的業務都有較大的提振作用，以后污水排放的標準越來越高的，這是一個新的增長點。

二、黑臭水體治理

       城市黑臭水體形成主要原因是有機物污染，城市建成區是黑臭水體的重災區，而河湖管理保護又是一項復雜的系統工程。2016年12月，中共中央、國務院印發《關于全面推行河長制的意見》，要求由黨政領導擔任河長，依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，加快推進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。依據住建部全國城市黑臭水體整治監管平臺披露數據，截止2019年4月，全國已認定責任人的水體數量合計2082個，其中完成治理的726個，治理中的592個，正在制定方案的718個，尚未啟動的46個。

       全國295座地級及以上城市中，有超過70%的城市存在黑臭水體，經濟發達且水系更多的中南區域和華東區域合計占比達71.9%。2016年，七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1617個國考斷面中，黃河、松花江、淮河和遼河流域為輕度污染，海河流域為重度污染。

       從現有上市公司接單來看，2016年已拉開治理黑臭水體投資的序幕，2015年公布的《水污染防治行動計劃》要求：到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內;到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除。而根據生態環保規劃“十三五”規劃，預計未來3年將是黑臭水體治理達標期限的高峰年，假設我國尚未完成的1356個水體全部在“十三五”期間完成治理，每個水體平均投入3億元計算，2017年到2020年，全國黑臭水體治理市場規模為4068億。

三、農村污水處理

       早在2015年8月，在中辦國辦聯合印發的《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》指出，自2016年起，我國將持續發力農村污水處理，并開展農村生活污水三年提升專項行動，因地制宜推進農村污水治理。據《人民日報》報道，現階段的農村污水治理，主要采取重點推進、梯次推進等策略，臨近城市管網的納入城市管網、人口較多的村莊建集中污水處理站、更分散的建分戶污水處理設施。

       此后，發改委發的《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中明確，截至2020年，我國將實現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率將逾近9成。而就農村水環境治理，《規劃》提出，未來5年縣城污水處理覆蓋率將達85%，其中東部地區建制鎮達到70%，中西部地區達到近一半；京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

       利好政策不僅于此。在保部與財政部發布的《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》中，農村污水處理再次被重點提及。強調“十三五”期間，全國農村環境綜合整治范圍涉及各省(區、市)的14萬個建制村。整治重點“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市、區)12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%；其中，涉及國家扶貧開發工作重點縣284個2.46萬個建制村，約占全國整治任務的18%。

       《規劃》還劃定優先整治區域，包括南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經濟帶三大區域將被視作農村治水的重點發展區域。與此同時，《規劃》對農村污水處理的具體任務亦予以明確分工：污水處理工程建設將涵蓋污水收集管網、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。

       另一方面，經過十多年的發展，與接近飽和狀態的市政污水處理領域相較，農村污水處理市場仍存巨大的市場剛需，被眾多環保公司視作水處理市場的下一個風口。預計“十三五”期間，全國農村污水處理市場有望陸續得到釋放，從建設加上運營的總投資額達到1400億元。

四、海綿城市

       2012年，海綿城市概念首次提出，2017年《全國城市市政基礎設施規劃建設“十三五”規劃》發布，海綿城市被寫入首部國家級市政基礎設施規劃，時至今日，海綿城市已深入身心，成效顯著。截至2017年4月份，地下綜合管廊試點項目已開工建設738公里，完成投資約400億元；海綿城市建設試點項目已建設面積420平方公里，完成投資約544億元。全國已有370個城市提出海綿城市建設專項規劃。

       海綿城市是一個層次多、體系性強的系統，系統的建設涵蓋多個方面，從地上的園林建設，到地表的非硬化地面及滲水鋪裝，再到地下的排水管網收集和處理，有許多環節都蘊含著投資機會，比如市政工程、管道管材、防水涂料、汲水泵等細分領域。

五、污泥耦合發電

       隨著我國城鎮污水處理能力的快速提高，污泥產量也同步大幅增加。而污泥無害化處理及污泥處置水平卻難以適應形勢需要，據統計目前全國近80%的污泥沒有得到穩定化、無害化處理處置，造成環境二次污染情況十分嚴重，“十三五”期間，中央財政將投入2000億元用于污水廠的污泥處理，污泥治理將得到快速的發展。

       2018上半年，國家能源局、生態環境部頒布《關于燃煤耦合生物質發電技改試點項目建設的通知》（國能發電力〔2018〕53號），公布了第一批污泥干化耦合發電試點項目共計29個，其中由中電環保股份有限公司參與投資建設、技術支持并合作申報的7個項目入選（約占25%），包括華潤電力控股所屬的常熟（在建） 、南京化工園（在建）、鎮江、徐州銅山、徐州華鑫發電，以及中信集團江陰利港電廠、皖能集團合肥發電等，合計處理規模約100萬噸/年。截止2017年，全國污泥年產量達三四千萬噸，而配套的年處置能力僅一千多萬噸，全國污泥處置設施嚴重不足，污泥圍城日益凸顯。污泥等耦合發電產業受需求影響將迎來爆發增長。

來源: 韋伯產業智庫       作者: 韋伯咨詢